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性同意年龄不应“一刀切”

综合整理自：广州日报、澎湃新闻

2020年5月22日，十三届全国人大第三次会议将在北京召开。其中由全国人大代表朱列玉提交的议案引起关注，具体内容是：建议修改《刑法》，对有监护、师生、管理等关系的，性同意年龄应改为18周岁；对男女年龄差不超5岁的恋爱对象，性同意年龄仍保持14周岁；对其他一般情况，性同意年龄提高至16周岁。

一、 对有监护、师生、管理等关系的，性同意年龄应改为18周岁
1. 我国现行立法
目前，我国《刑法》规定，奸淫14周岁以下幼女的，无论幼女是被强迫还是自愿，一律以强奸罪论处，因为幼女是没有性同意能力的。

2013年10月，最高法、最高检、公安部和司法部曾联合发布《关于依法惩治性侵害未成年人犯罪的意见》，提到“对已满十四周岁的未成年女性负有特殊职责的人员，利用其优势地位或者被害人孤立无援的境地，迫使未成年被害人就范，而与其发生性关系的，以强奸罪定罪处罚。”

“该意见仅规定了迫使未成年被害人就范的情况，对于双方存在特定关系的情况下发生性行为时，未成年人对特殊职责人员有关性的同意是否有效并没有加以明确。

2.外国现行立法
朱列玉在议案中提到：“国外法律在对未成年女性的性权利保护中，普遍选择了对信赖关系中的未成年女性的性同意年龄设有更加严格的规定。”

《德国刑法典》规定，对未成年人有监护、保护责任的人，如果要与其发生性关系，必须等到该未成年人年满18周岁成年。英国《性犯罪法》规定，对于存在特殊信任关系的群体，如教师与学生、监护人与被监护人等，未成年人的性同意年龄是18周岁。

3. 修改该法条的必要性
在实践中，14周岁的性同意年龄其实是偏低的。在我国，未成年女性即使已年满14周岁，往往也还没有足够成熟的对自身性行为的认识。朱列玉在议案中提到一组数据：成都工业学院四川性社会学与性教育研究中心课题组的一项调查显示，在3416名13到17岁未成年人中，有高达13.93%的未成年人对自己是否遭受过性侵害表示“不知道”。

从前不久发生的鲍某某涉嫌性侵养女案，以及多起老师性侵学生的案件来看，在未成年人性教育缺失的情况下，对未成年人负有监护、教育、训练、救助、看护、医疗等特殊职责的人员，可以利用自己的优势地位对未成年女性进行强迫或诱导，令其陷入弱势地位或孤立无援状态，从而让已满14周岁的未成年女性对其性侵行为做出同意的表示。因此，对此类情况中未成年女性的性同意年龄做适当调整是十分必要的。

二、 对男女年龄差不超5岁的恋爱对象，性同意年龄仍保持14周岁
1. 我国现行立法
除《刑法》的规定之外，《最高人民法院关于审理未成年人刑事案件具体应用法律若干问题的解释》规定：“已满十四周岁不满十六周岁的人偶尔与幼女发生性行为，情节轻微、未造成严重后果的，不认为是犯罪。”

2.台湾地区现行立法
在我国台湾地区“刑法”中也规定了“若发生性关系的双方均未满18周岁，被告可获减轻或免除其刑”。

3. 修改该法条的必要性
上述两条规定的出发点皆是考虑到了实际情况。现实中，未成年人发生性行为也是客观存在的，如果一律严格对未成年人的性同意年龄加以限制，在保护了未成年女性免受性侵害的同时，也可能会导致未成年女性丧失其合理的性自主权。

因此，朱列玉建议修改《刑法》，对于男女之间年龄相差不超过5岁的恋爱对象，性同意年龄仍保持14周岁。

三、 其他一般情况，性同意年龄提高至16周岁
1. 我国现行立法
由上述可知，现行刑法中只规定了14周岁的性同意年龄，但其实这已经不能满足实践需要。

2.外国现行立法
以亚洲国家为例，韩国和日本刑法皆规定13周岁是性同意年龄，但韩国以特别法的形式将该年龄设定提升至19周岁，日本地方自治团体也制定了青少年保护条例，禁止与未满18周岁的青少年发生性行为。

西方各国的性同意年龄普遍较高，其中法国为15周岁、英国为16周岁、俄罗斯为16周岁；美国各州的性同意年龄设定不同，范围是16至18周岁。

3. 修改该法条的必要性
在我国，对未成年人的性教育并不充分，14到16岁的未成年人大多还没有对性侵形成明确的观念，面对可能存在的性侵害，保护自己的能力还不足。因此，对于防范性侵未成年人犯罪，最为直接有效的方法就是修改我国刑法中奸淫幼女罪的相关规定，提高性同意年龄，并且完善相应的法律配套措施。

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