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电子送达亦有效，错过开庭当撤诉

综合整理自：山东高法、济南铁路运输中级法院

案情回顾
原告贾某某向青岛铁路运输法院提起行政诉讼，在起诉状中明确写明了诉讼法律文书的送达地址为“******@qq.com”的电子邮箱。2020年2月18日，原审法院使用电子邮箱向贾某某指定的电子邮箱送达传票，告知其4月10日到法院开庭。该邮件在原审法院的电子邮箱内显示发送成功。贾某某在传票通知的开庭时间未到庭参加诉讼且无正当理由，原审法院对其裁定按撤诉处理。贾某某在裁定依法生效后，又于2020年6月6日向上一级法院提出再审申请，认为原审法院未按照法定程序向其送达开庭传票而导致其未能参加诉讼，影响了其诉讼权利，原审法院按撤诉处理，裁量不当，申请对该案再审。

有关电子送达的法律法规
电子送达是人民法院依照法定程序和方式，将诉讼文件以电子文书的形式通过电子诉讼平台、手机短信、电子邮件、即时通讯工具等网络渠道送交诉讼参与人、有关机关和单位的诉讼活动。

1、《民事诉讼法》第八十七条
经受送达人同意，人民法院可以采用传真、电子邮件等能够确认其收悉的方式送达诉讼文书，但判决书、裁定书、调解书除外。采用前款方式送达的，以传真、电子邮件等到达受送达人特定系统的日期为送达日期。

2、最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释 第五十一条
人民法院可以要求当事人签署送达地址确认书，当事人确认的送达地址为人民法院法律文书的送达地址。当事人同意电子送达的，应当提供并确认传真号、电子信箱等电子送达地址。当事人送达地址发生变更的，应当及时书面告知受理案件的人民法院；未及时告知的，人民法院按原地址送达，视为依法送达。人民法院可以通过国家邮政机构以法院专递方式进行送达。

3、最高人民法院印发《关于进一步加强民事送达工作的若干意见》的通知第二条
当事人提供的送达地址应当包括邮政编码、详细地址以及受送达人的联系电话等。同意电子送达的，应当提供并确认接收民事诉讼文书的传真号、电子信箱、微信号等电子送达地址。当事人委托诉讼代理人的，诉讼代理人确认的送达地址视为当事人的送达地址。

4、最高人民法院关于人民法院通过互联网公开审判流程信息的规定第十四条
经受送达人书面同意，人民法院可以通过中国审判流程信息公开网向民事、行政案件的当事人及其法定代理人、诉讼代理人电子送达除判决书、裁定书、调解书以外的诉讼文书。采用前款方式送达的，人民法院应当按照本规定第五条采集、核对受送达人的身份信息，并为其开设个人专用的即时收悉系统。诉讼文书到达该系统的日期为送达日期，由系统自动记录并生成送达回证归入电子卷宗。已经送达的诉讼文书需要更正的，应当重新送达。

法院观点
济南铁路运输中级法院依法对该案再审申请进行审查，认为本案再审审查的焦点问题为原审法院电子送达开庭传票的程序及裁定按撤诉处理是否符合法律规定。

本案中，再审申请人贾某某在行政起诉状中明确写明了诉讼法律文书的送达地址为“******@qq.com”的电子邮箱。原审法院通过专门的电子邮箱以电子邮件送达开庭传票，直接到其住所地送达本案裁定书符合上述法律规定，并无不当。因此，原审法院于2020年2月18日通过电子邮箱向其发送开庭传票等法律文书，该邮件在原审法院的电子邮箱内显示发送成功，故可以认定该邮件已成功进入申请人指定的特定系统。

依照上述法律规定，可以认定原审法院已经依法通过传票传唤贾某某到庭参加诉讼，而贾某某未到庭且无正当理由，原审法院裁定本案按撤诉处理不违反法律规定。综上，济南铁路运输中级法院裁定驳回贾某某的再审申请。

笔者观点
现如今科技越来越发达，尤其互联网科技，更是渗透于各个领域。电子送达不仅顺应时事出现在诉讼活动中，更是多部法律法规出台加以规范。依笔者看，关于电子送达，应注意以下几个方面：

1、 电子送达应有确定的电子送达地址。
按照登记立案的有关规定，送达地址应当在登记立案时要求当事人确认。即使之后需要更改电子邮箱地址，也应书面告知受理法院。

本案贾某某在行政起诉状中明确写明了诉讼法律文书的送达地址为“******@qq.com”的电子邮箱，并未提供其他送达地址，说明其接受了电子送达的送达方式。因此，原审法院向其提供的电子邮箱发送开庭传票等法律文书并无不当。

2、 电子送达应当依法进行。
根据上述法律规定，电子送达的文书范围包括但不限于案件受理通知书、应诉通知书、当事人权利义务告知书等法律文书。换言之，对于程序性法律文书等，可以采用电子送达的方式送达。对于判决书、裁定书、调解书的送达，目前可以在人民法院详细告知当事人有关电子送达制度内容的前提下，由其根据自身意愿进行选择。当事人同意的，须以书面形式确认。不同意的，仍可以采用传统送达的方式送达。本案对开庭传票、缴费通知等通过电子送达方式送达，对本案的裁定书则根据上述规定，按照依法确定的原告住所地对其采取直接送达的方式进行了送达。

3、 电子送达采用“到达主义”。
电子送达到达受送达人特定系统的日期，为人民法院对应系统显示发送成功的日期。以诉讼文书推送至当事人提供的或者人民法院为当事人开设的个人系统的日期为送达日期，不仅法律依据充分，也是电子送达制度便利当事人、提高诉讼效率的应有之义。对当事人而言，主动配合人民法院送达，及时收悉诉讼文书，参加诉讼活动，既是权利也是义务。在当事人明确同意接受电子送达的情况下，如果当事人疏于或者怠于签收，有违诉讼诚信，应依法认定其对诉讼权利作出处分，当事人应当承受由此带来的法律后果。

本案原审法院通过电子邮箱向原告发送的开庭传票等法律文书，在原审法院的电子邮箱内显示发送成功。原告在通知的开庭时间拒不到庭，法院依法对其按撤诉处理，完全符合上述法律规定。

4、 电子送达信息应留存。
对人民法院而言，应当对电子送达的过程进行保存记录。本案中，法院保存了电子邮件发送成功网页，证明了电子邮件已发送成功。当前人民法院建立的统一送达平台，可以自动生成送达回证并同步发送短信提醒、微信通知等，方便当事人及时收取查阅有关法律文书，便利当事人参加诉讼。

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