城管拎摔八旬老人，执法者更应“目中有人”-知明热评-广东知明律师事务所官网

城管拎摔八旬老人，执法者更应“目中有人”

综合整理自：红星新闻

案情回顾
近日，网传视频显示，9月15日早晨5点左右，一名摆摊老人正将东西收拾好放在手拉车上，随后三名身穿城管制服的男子走过来，其中一名男子试图将老人手中的杆秤拿走，双方争夺过程中，老太太摔倒在地。最终男子将秤拿走放进车辆后备厢，老太太起身追上前与三人交涉。随后，一名穿着城管制服的男子走到车后打开后备厢盖，将秤拿出，掰断秤杆后将其扔在马路上，因为老人坐在了打开盖的后备厢中，男子将老人拎出并摔在马路上。

16日凌晨，江苏省南通市公安局开发区分局在其官方微博，针对此事进行警情通报：决定对违法行为人吴某予以行政拘留十五日并处罚款一千元的处罚。同日，南通经济技术开发区管委会通报：9月15日，开发区小海街道综合执法队协管员吴某，在管理流动摊点过程中行为粗暴，引发社会广泛关注，造成恶劣影响。事情发生后，当事人被迅速送往医院全面检查。当晚，公安机关已对吴某依法处置。区监察工委已立案调查，将根据调查结果对相关责任人进行处理。我们将深刻吸取教训，举一反三，全面加强队伍建设，提升管理水平。

《中华人民共和国治安管理处罚法》
第四十三条
殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处5日以上10日以下拘留，并处200元以上500元以下罚款；情节较轻的，处5日以下拘留或者500元以下罚款。
有下列情形之一的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上1000元以下罚款：
（一）结伙殴打、伤害他人的；
（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满14周岁的人或者60周岁以上的人的；
（三）多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。

第四十九条
盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索或者故意损毁公私财物的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款；情节较重的，处10日以上15日以下拘留，可以并处1000元以下罚款。

笔者观点
从官方发布的警情通报可以看到，本案中的违法行为人吴某并不是真正的城管，而是协管员。今年5月，住房和城乡建设部发布关于巩固深化全国城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动的通知，提到要严格协管人员管理。协管人员只能配合执法人员从事宣传教育、巡查、信息收集、违法行为劝阻等辅助性事务，不得从事具体行政执法工作。再回顾本案视频，一边是协管员的高昂气势，一边是年迈老人的颤颤巍巍，哪怕老人摆摊不对，作为协管员也应该协助城管执法教育，而不是直接毁坏老人的财物，甚至动手推搡老人。

虽然这次老人的身体没有受到太大的伤害，但这种暴力执法是绝不可取的。虽然小贩与城管之间的关系一向紧张，激化矛盾也是时有发生，但城管执法是为了达到规范经营，美化城市的目的，而不应该是伤害小贩的人身安全或财产。到目前为止，本案中的协管员已主动赔偿老人医药费，老人家属也表示希望到此为止，可我们不禁要思考一个问题：如何才能从根本上解决这种矛盾？

对于城市管理而言，加强行政执法队伍建设的重要性无需赘言，与此同时，改进城市管理方式和理念同样不可或缺。把更多的时间和精力用于人性化执法，在满足市民差异化消费需求的同时，为小商小贩提供更大的生存空间，才能消除矛盾与对立，兼顾文明与管理。以此而论，需要提升管理水平的不只是城管队伍，还有城市管理的方方面面。

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