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城管拎摔八旬老人,执法者更应“目中有人”
综合整理自:红星新闻
 
案情回顾
近日,网传视频显示,9月15日早晨5点左右,一名摆摊老人正将东西收拾好放在手拉车上,随后三名身穿城管制服的男子走过来,其中一名男子试图将老人手中的杆秤拿走,双方争夺过程中,老太太摔倒在地。最终男子将秤拿走放进车辆后备厢,老太太起身追上前与三人交涉。随后,一名穿着城管制服的男子走到车后打开后备厢盖,将秤拿出,掰断秤杆后将其扔在马路上,因为老人坐在了打开盖的后备厢中,男子将老人拎出并摔在马路上。


城管拎摔八旬老人,执法者更应“目中有人” 
 
16日凌晨,江苏省南通市公安局开发区分局在其官方微博,针对此事进行警情通报:决定对违法行为人吴某予以行政拘留十五日并处罚款一千元的处罚。同日,南通经济技术开发区管委会通报:9月15日,开发区小海街道综合执法队协管员吴某,在管理流动摊点过程中行为粗暴,引发社会广泛关注,造成恶劣影响。事情发生后,当事人被迅速送往医院全面检查。当晚,公安机关已对吴某依法处置。区监察工委已立案调查,将根据调查结果对相关责任人进行处理。我们将深刻吸取教训,举一反三,全面加强队伍建设,提升管理水平。

城管拎摔八旬老人,执法者更应“目中有人” 
 
 
《中华人民共和国治安管理处罚法》
第四十三条
殴打他人的,或者故意伤害他人身体的,处5日以上10日以下拘留,并处200元以上500元以下罚款;情节较轻的,处5日以下拘留或者500元以下罚款。
有下列情形之一的,处10日以上15日以下拘留,并处500元以上1000元以下罚款:
(一)结伙殴打、伤害他人的;
(二)殴打、伤害残疾人、孕妇、不满14周岁的人或者60周岁以上的人的;
(三)多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。
 
第四十九条
盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索或者故意损毁公私财物的,处5日以上10日以下拘留,可以并处500元以下罚款;情节较重的,处10日以上15日以下拘留,可以并处1000元以下罚款。


城管拎摔八旬老人,执法者更应“目中有人” 
 
笔者观点
从官方发布的警情通报可以看到,本案中的违法行为人吴某并不是真正的城管,而是协管员。今年5月,住房和城乡建设部发布关于巩固深化全国城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动的通知,提到要严格协管人员管理。协管人员只能配合执法人员从事宣传教育、巡查、信息收集、违法行为劝阻等辅助性事务,不得从事具体行政执法工作。再回顾本案视频,一边是协管员的高昂气势,一边是年迈老人的颤颤巍巍,哪怕老人摆摊不对,作为协管员也应该协助城管执法教育,而不是直接毁坏老人的财物,甚至动手推搡老人。
 
虽然这次老人的身体没有受到太大的伤害,但这种暴力执法是绝不可取的。虽然小贩与城管之间的关系一向紧张,激化矛盾也是时有发生,但城管执法是为了达到规范经营,美化城市的目的,而不应该是伤害小贩的人身安全或财产。到目前为止,本案中的协管员已主动赔偿老人医药费,老人家属也表示希望到此为止,可我们不禁要思考一个问题:如何才能从根本上解决这种矛盾?

对于城市管理而言,加强行政执法队伍建设的重要性无需赘言,与此同时,改进城市管理方式和理念同样不可或缺。把更多的时间和精力用于人性化执法,在满足市民差异化消费需求的同时,为小商小贩提供更大的生存空间,才能消除矛盾与对立,兼顾文明与管理。以此而论,需要提升管理水平的不只是城管队伍,还有城市管理的方方面面。


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