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深圳第一案！危险作业不规范，《刑法》新罪提公诉

综合整理自：深圳应急管理

案情回顾
2021年4月1日，深圳市龙华区应急管理局执法人员对某工业园进行日常执法检查，在该园区空地发现4个集装箱改造的简易工作场所，内部储存大量有易燃标识的疑似危险化学品。该涉事场所周边紧邻工厂和居民楼，存在发生重大伤亡事故或者其他严重后果的现实危险。

执法人员现场依法扣押了3186.5kg疑似危险化学品，抽取了27种样本进行委托鉴定，并依法查封了涉事的4个集装箱改造房。

经查实，现场送检的27个样本均属于危险化学品，案件涉及的当事人分别是闫某、袁某及彭某，上述当事人均在未取得营业执照、危险化学品安全生产许可证、危险化学品经营许可证的情况下，违法擅自从事危险化学品生产、经营、储存等高度危险的生产作业活动。

5月28日该涉嫌危险作业罪案件被移送龙华公安分局。6月3日，公安机关以危险作业罪正式立案侦查。

随后，案件由龙华区人民检察院以危险作业罪向区人民法院提起公诉。近日，龙华法院对本案作出判决，被告人闫某华因违规生产、作业危险化学品，被依法判处有期徒刑七个月，缓刑一年六个月。

《中华人民共和国刑法》第一百三十四条之一
在生产、作业中违反有关安全管理的规定，有下列情形之一，具有发生重大伤亡事故或者其他严重后果的现实危险的，处一年以下有期徒刑、拘役或者管制：
（一）关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施，或者篡改、隐瞒、销毁其相关数据、信息的；
（二）因存在重大事故隐患被依法责令停产停业、停止施工、停止使用有关设备、设施、场所或者立即采取排除危险的整改措施，而拒不执行的；
（三）涉及安全生产的事项未经依法批准或者许可，擅自从事矿山开采、金属冶炼、建筑施工，以及危险物品生产、经营、储存等高度危险的生产作业活动的。

笔者观点
据悉，这是《中华人民共和国刑法修正案（十一）》自2021年3月1日实施以来，深圳市首次进入司法判决的危险作业罪案件。危险作业罪的设立，意味着在安全生产领域即使未发生重大伤亡事故，但只要行为人的行为使刑法保护的安全生产作业法益处于危险状态时，就会受到刑法的规制，行为人将被追究刑事责任。

本案中，危险化学品有毒有害、易燃易爆，其生产、储存、使用、运输都存在很大危险性，亦都属于危险作业，需要依法取得许可，否则可能涉嫌违法犯罪。当然，除此之外的其他危险作业，依法需要许可审批的，也要依法取得，不可擅自从事。危险化学品事故造成人员死伤的教训也是时有发生，这种惨痛的教训不能一次又一次发生，警钟长鸣，时刻谨记。

根据新闻报道来看，自本罪名增设以来，各地陆续部署开展专治危险作业违法犯罪的专项行动，旨在进一步规范危险物品生产、运输、经营等，维护安全生产秩序。由此可见，维护人民群众生命财产安全光有立法还不够，还需司法与执法力量共同推进。有关部门采取强而有力的措施，人民法院充分发挥刑事审判职能，这样才能达到切实规范、依法惩治的目的。

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