腾讯阿里连连被罚，原因竟是“强强联手”-知明热评-广东知明律师事务所官网

腾讯阿里连连被罚，原因竟是“强强联手”

综合整理自：红星新闻

1月5日，国家市场监督管理总局反垄断局今日连发13份行政处罚决定书，内容涉及腾讯控股、阿里巴巴及哔哩哔哩等互联网企业，其中9份行政处罚决定书指向腾讯。

案情回顾
根据与腾讯相关的9份处罚决定书的内容显示，腾讯控股有限公司因收购广西叫酒网络科技有限公司股权、收购北京念念分享科技发展有限公司股权、收购VERSA Inc.股权、收购永辉云创科技有限公司股权、收购北京有狐科技发展有限公司股权、收购北京明略软件系统有限公司股权、收购IngageApp Global Limited股权以及与青岛海信网络科技股份有限公司设立合营企业、与河南和谐汽车贸易有限公司设立合营企业未依法申报违法实施经营者集中被罚。同时9份处罚决定书罚金均是50万元，也就是说此轮腾讯将被罚款450万元。

市场监管总局也对阿里巴巴（中国）网络技术有限公司与贵阳星力百货集团有限公司设立合营企业未依法申报违法实施经营者集中案作出行政处罚决定，分别给予阿里网络、贵阳星力各50万元罚款的行政处罚。对杭州阿里创业投资有限公司、郑州市讯捷贸易有限公司、贵阳广电传媒集团有限公司收购贵州泛亚信通网络科技有限公司股权未依法申报违法实施经营者集中案作出行政处罚决定，分别给予阿里创投、郑州讯捷、贵阳广电各50万元罚款的行政处罚。

《反垄断法》
第二十一条
经营者集中达到国务院规定的申报标准的，经营者应当事先向国务院反垄断执法机构申报，未申报的不得实施集中。

笔者观点
经营者集中，是指两个或者两个以上的企业相互合并，或者一个或多个个人或企业对其他企业全部或部分获得控制，从而导致相互关系上长久改变的行为，一般是市场经济条件下市场主体的合同自由行为。经营者可以通过公平竞争、自愿联合，依法实施集中，扩大经营规模，提高市场的竞争能力。

但由于经营者集中有可能导致排除和限制竞争，所以各国政府都对经营者集中进行政府管制。我国采取事前申报的强制申报制度。经营者集中达到国务院规定的申报标准的，经营者应当事先向市场监管总局申报，未申报的不得实施集中。这里需要注意的就是“事前”，上述企业正是因为没有在集中之前申报，所以才面临着处罚。

经营者集中的后果是双重的：一方面，有利于发挥规模经济的作用，提高经营者的竞争能力；另一方面，过度集中又会产生或加强市场支配地位，限制竞争，损害效率。因此，如果经营者结合后对竞争的秩序产生效果，比如经济力量的过度集中，损害竞争的垄断结构出现，就应受到《反垄断法》的调整，从而保障经济市场良好发展。

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