深圳知明律师解读：北京古树名木保护新规下损害古树的民事赔偿与刑责边界

导语

北京市近日发布“十五五”古树名木保护行动方案，提出在未来五年内全面加强古树名木资源调查、养护复壮与执法监管，并首次将损害古树名木的行为纳入更严格的责任追究体系。这一方案的出台，意味着古树保护从“倡导性养护”正式迈入“刚性法律追责”阶段。对普通市民而言，攀折一枝古树枝条可能不再只是道德问题；对房地产开发、市政施工、文旅运营等企业来说，一棵古树的存在可能直接改变项目规划、施工方案乃至成本结构。深圳知明律师事务所沈金龙主任律师指出，古树名木的法律保护并非北京独有，全国各地的城市更新、基建项目都可能触及这一法律红线，值得系统梳理。

古树名木的法律地位：从“绿化资源”到“特殊保护对象”

很多人以为古树只是“年纪大的树”，法律上并无特殊地位。实际上，《城市绿化条例》第二十四条明确禁止砍伐、擅自移植古树名木；《中华人民共和国森林法》第四十条亦规定，禁止毁坏古树名木。各地在此基础上制定了更具体的地方性法规，例如《北京市古树名木保护管理条例》对古树实行分级保护，一级古树（树龄300年以上）和二级古树（树龄100年以上）对应不同的养护标准和审批程序。

从民法角度看，古树名木的所有权归属可能涉及国家、集体或私人，但它们同时承载生态价值、历史价值和文化价值，属于《民法典》第一千二百二十九条所规定的“生态环境损害”范畴。这意味着，即便一棵古树归私人所有，擅自砍伐或损害仍可能面临行政责任和生态环境侵权责任的双重追究。

沈金龙主任律师在多年民商事诉讼与合规实务中发现，许多施工企业在进场前只关注地下管线，却忽略了对地面古树名木的排查，一旦机械作业损伤古树根系或树冠，后续的赔偿金额和行政处罚往往远超预期。

损害古树名木的三重法律责任

第一重是行政责任。根据《城市绿化条例》及各地实施细则，擅自砍伐、移植古树名木的，可被处以每株数万元至数十万元的罚款，并责令恢复原状或采取补救措施。北京市此次行动方案进一步强化了日常巡查和联合执法，意味着被发现的概率大幅提高。

第二重是民事侵权责任。依据《民法典》第一千二百二十九条和第一千二百三十四条，因过错损害古树名木造成生态环境损害的，侵权人需承担修复责任；无法修复的，应赔偿生态环境受到损害至修复完成期间的服务功能损失。实践中，生态环境服务功能损失的评估往往由专业机构出具意见，金额可能高达数十万元甚至更高。此外，如果古树属于特定单位或个人所有，还可能涉及财产损害赔偿。

第三重是刑事责任。根据《刑法》第三百四十四条，非法采伐、毁坏珍贵树木或者国家重点保护的其他植物的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。古树名木是否属于“珍贵树木”需结合具体名录判断，但司法实践中已有因毁坏古树被追究刑事责任的案例。

沈金龙主任律师提示，刑事风险并非只针对故意砍伐行为。若施工方明知作业区域存在古树，却未尽到合理注意义务，导致古树被严重毁坏，也可能被认定为过失犯罪或构成民事上的重大过错。

企业与个人的合规应对路径

对房地产开发商、市政施工单位、文旅项目运营方而言，项目启动前的法律尽职调查应增加古树名木专项排查。具体包括：向当地园林绿化主管部门查询项目红线内及周边一定范围内的古树名木名录；在施工组织设计中明确古树保护方案和避让措施；对施工人员进行古树保护法律培训并留存记录。

一旦发生疑似损害古树的事件，第一时间应停止作业、保护现场，并主动向园林绿化主管部门报告。主动报告和积极补救在行政处罚和民事赔偿中可能成为从轻情节，但并不能完全免除责任。此时，及时咨询专业律师，评估行政、民事、刑事三重风险，制定综合应对策略，比单纯“私了”或拖延更为稳妥。

对普通市民来说，在公园、小区或野外遇到古树名木，应避免攀爬、折枝、刻划、在树冠下用火或堆放杂物。如果发现他人损害古树，可以向园林绿化部门或公安机关举报。古树名木保护正在从“软约束”走向“硬追责”，每个人都可能成为责任主体。

深圳知明律师事务所长期关注生态环境与城市更新领域的法律合规问题，沈金龙主任律师带领团队在民商事诉讼、刑事辩护与刑民交叉、企业合规方面积累了丰富实务经验，能够为涉及古树名木保护的建设单位、运营主体及个人提供法律风险排查、行政应对和争议解决服务。古树不可再生，法律风险却可提前防范——在项目动工之前，让律师看一眼，或许就能避免一场代价高昂的官司。