深圳2026年人畜共患病防治宣传启动，养宠人必知三大法律风险与合规要点

📅 2026年09月15日 📂 深圳律师动态 🏷️ #动物侵权责任 #宠物伤人赔偿 #文明养宠法规 #深圳养宠律师 #深圳律师咨询

9月12日下午，深圳市市场监督管理局在南山区海岸城举办2026年人畜共患病防治宣传活动，现场发布《文明养宠倡议书》，并联合近20家宠物产业链企业打造”爱宠一站通”主题市集，覆盖科学选宠、疾病预防、公益领养、宠物保险、行为训练等全生命周期场景。活动释放出一个明确信号：深圳对养宠行为的规范正在从倡导层面走向更系统的治理。对深圳超过百万的养宠家庭而言，这不只是一场科普活动，更是一次法律风险的集中提醒——养宠从来不只是私事，它牵涉行政合规、民事侵权甚至刑事责任。

一、养宠不登记、不免疫，深圳养宠人面临哪些行政处罚

很多养宠人以为”打不打疫苗是我的自由”，这个认知在法律上是站不住脚的。《中华人民共和国动物防疫法》第三十条明确规定，单位和个人饲养犬只，应当按照规定定期免疫接种狂犬病疫苗，凭动物诊疗机构出具的免疫证明向所在地养犬登记机关申请登记。深圳依据《深圳市养犬管理条例》进一步细化：未经登记擅自养犬的，由主管部门责令限期改正，逾期不改正的，对个人处以五百元罚款，并可能没收犬只。

活动现场发布的《文明养宠倡议书》将”依法免疫”放在首位，恰恰对应了实践中最高频的违规情形。深圳市农产品质量安全检验检测中心（市动植物疫病预防控制中心）长期负责动物疫病监测，人畜共患病防治的核心抓手就是免疫覆盖率。一旦发生狂犬病等疫情，未免疫犬只的主人不仅要承担行政责任，还可能因过失以危险方法危害公共安全被追究刑事责任——这不是危言耸听，国内已有相关判例。

从律师实务角度看，深圳各区对养犬登记的执法力度并不均衡，但趋势是趋严。南山、福田等中心城区的物业和社区网格员已普遍参与养犬信息排查。建议养宠人主动完成登记和年度免疫，保留免疫证明和登记凭证，这既是合规要求，也是日后发生纠纷时证明自己已尽到管理义务的关键证据。

二、宠物伤人，责任怎么分？民法典划出的三条线

活动现场有不少市民咨询”狗咬了人怎么办”。这个问题在《民法典》侵权责任编中有清晰答案，但普通人往往只知其一不知其二。

第一条线是《民法典》第一千二百四十五条：饲养的动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任；能够证明损害是因被侵权人故意或者重大过失造成的，可以不承担或者减轻责任。注意，举证责任在饲养人一方，也就是说，被咬的人不需要证明主人有过错，主人要自己举证对方是故意挑逗。这个举证难度相当高。

第二条线是第一千二百四十六条：违反管理规定，未对动物采取安全措施造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任；能够证明损害是因被侵权人故意造成的，可以减轻责任。深圳要求携犬出户必须束犬链、由成年人牵领，大型犬还需佩戴嘴套。如果没拴绳导致咬人，即便对方有挑逗行为，主人也很难免责——因为未拴绳本身就是违法行为，违法在先，减轻责任的空间被大幅压缩。

第三条线是第一千二百四十七条：禁止饲养的烈性犬等危险动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任，且没有免责事由。深圳有明确的禁养烈性犬名录，违规饲养这类犬只，一旦伤人就是无过错责任，连”对方故意”都不能成为抗辩理由。

活动现场设置的宠物保险咨询场景，从法律角度看是风险转移的合理手段，但保险不能替代合规。保险公司在理赔时同样会审查养犬登记和免疫记录，手续不全可能拒赔。

三、遗弃、虐待宠物的法律后果，比很多人想象的严重

“爱宠一站通”市集专门设置了公益领养场景，这背后对应着一个日益突出的法律问题：弃养。

遗弃宠物在法律上至少触发三层责任。第一层是行政责任，《深圳市养犬管理条例》规定，遗弃犬只的，由主管部门没收犬只，并处以罚款，且一定期限内不得再养犬。第二层是民事责任，遗弃的犬只在遗弃期间造成他人损害的，根据《民法典》第一千二百四十九条，原动物饲养人或者管理人仍应承担侵权责任。也就是说，把狗扔了不等于责任也扔了。第三层是潜在的刑事责任，如果遗弃行为导致被遗弃动物传播疫病或造成严重后果，可能涉及过失犯罪。

虐待宠物目前在我国尚缺乏统一的专门立法，深圳作为经济特区，在动物保护地方立法方面一直走在前列。从律师视角看，虐待行为即便不构成刑事犯罪，也可能因传播暴力内容、扰乱公共秩序受到治安管理处罚，同时会严重影响行为人在其他民事纠纷中的信用评价。在离婚、抚养权等家事案件中，一方是否有虐待动物行为，越来越多地被法院作为考量其性格和家庭责任感的参考因素。