2026年8月10日，公安部网安局公布15起涉汛涉灾网络谣言典型案例，其中广东深圳两名网民赫然在列——陈某斌为博取关注，将美国飓风画面剪辑拼接，谎称是台风“红霞”灾情现场；陈某如则利用AI工具篡改深圳市发布的《台风天配送安全通知》，在微信平台散布。两人均被属地公安机关依法行政处罚。

每逢汛期台风季，涉灾谣言便如野草般滋生。从剪辑拼接旧视频到利用AI生成虚假通知，造谣手段不断翻新。作为深圳律师，我们注意到这些案例不仅关乎治安处罚，更涉及民事赔偿乃至刑事追责的深层法律问题。本文将从律师实务视角，解析涉灾谣言的法律定性、责任边界，并为普通网民和企业提供切实的合规建议。

涉灾谣言的法律定性：从行政处罚到刑事追责的递进逻辑

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十九条，故意散布谣言，谎报险情、疫情、灾情、警情或者以其他方法故意扰乱公共秩序的，处五日以上十日以下拘留，可以并处一千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者一千元以下罚款。本次公布的15起案例中，所有涉事网民均适用此条款被行政处罚，但拘留天数与罚款数额的差异，体现了公安机关对情节轻重的裁量。

然而，行政处罚仅是“第一道防线”。若谣言行为达到“严重扰乱社会秩序”的程度，则可能触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十一条之一第二款规定的编造、故意传播虚假信息罪。该罪名的构成要件包括：编造虚假的险情、疫情、灾情、警情，在信息网络或其他媒体上传播，或者明知是虚假信息而故意传播，且需达到严重扰乱社会秩序的结果。量刑上，基本刑为三年以下有期徒刑、拘役或管制；若造成严重后果，如引发大规模恐慌、导致救援延误、造成重大财产损失等，则可处三年以上七年以下有期徒刑。

深圳网民陈某如利用AI篡改政府通知的行为，性质尤为恶劣。这不仅是对公共秩序的扰乱，更是对政府公信力的直接挑战。在司法实务中，此类行为一旦造成防汛救灾工作受阻，极有可能被认定为“严重扰乱社会秩序”，从而从行政处罚升级为刑事追责。

典型案例拆解：剪辑拼接、AI生成、无中生有，三类造谣手法各有法律侧重

梳理15起案例，可归纳出三类典型造谣手法，其法律后果也各有侧重。

第一类是“移花接木”式剪辑拼接。如深圳陈某斌将美国飓风画面谎称为本地灾情，中山王某波、韶关林某、惠州董某健等多人均属此类。此类行为直接虚构事实，扰乱公众对本地灾情的认知，易引发不必要恐慌。法律上，这类行为通常适用《治安管理处罚法》第二十九条，但若传播范围广、影响大，也可能构成编造虚假信息罪。

第二类是“高科技”AI生成。深圳陈某如利用AI篡改政府通知，清远杨某用AI生成停课停业通知，惠州曾某志、鲍某生成外卖小哥被台风吹走等虚假内容。AI技术的介入使谣言更具迷惑性和传播力，法律评价上更为严厉。值得注意的是，2023年国家网信办等七部门联合发布的《生成式人工智能服务管理暂行办法》明确要求，使用AI生成内容不得扰乱经济秩序和社会秩序，不得损害国家利益、公民合法权益。利用AI造谣，不仅违反治安管理法规，还可能面临民事侵权责任。

第三类是“无中生有”式编造死亡人数。如中山黄某华编造“横县水灾死了不少人”，甘肃天水赵某平编造“死了十三人、失踪二十六人”，定西王某编造“死了100多人”等。这些谣言直接触及公众最敏感的伤亡话题，极易引发恐慌情绪和社会不稳定。在司法实践中，编造具体死亡数字往往被视为情节严重，若造成恶劣影响，刑事追责的可能性显著增加。

从律师实务看，无论哪种手法，涉事者都面临至少行政拘留和罚款的处罚。若谣言被大量转发、引发群体性事件或干扰救灾工作，公安机关完全可能启动刑事程序。

深圳网民注意：台风季转发信息，这些法律风险你必须知道

深圳地处沿海，台风频发，涉灾信息传播速度快、范围广。作为深圳律师，我们特别提醒本地网民，在台风季转发信息时需注意以下法律风险：

第一，转发前的核实义务。很多网民看到“台风导致XX”“紧急通知”等内容，未经核实便随手转发。根据《治安管理处罚法》，即使不是最初编造者，明知是虚假信息仍故意传播的，同样可能被处罚。2026年深圳案例中，陈某如篡改政府通知后通过微信散布，其行为被认定为“影响防汛救灾工作正常开展”，这正是因为转发行为扩大了谣言影响。

第二，AI生成内容的合规风险。深圳是AI产业高地，许多市民日常使用AI工具辅助创作。但利用AI生成涉灾信息时，必须确保内容真实合法。一旦生成内容涉及险情、灾情等敏感信息，且被传播，使用者将承担法律责任。我们建议，使用AI生成任何涉及公共安全、灾害预警的内容前，应进行人工审核，确保信息准确。

第三，微信群、朋友圈的“圈子传播”同样担责。一些网民认为在私密微信群或仅朋友圈发布不算“公开传播”，这是误解。根据司法解释，信息网络包括微信群、朋友圈等社交平台，只要向不特定多数人传播，即构成“在信息网络上传播”。

第四，可能承担的民事赔偿责任。若谣言导致他人名誉受损、财产损失或精神损害，受害人可依据《民法典》第一千零二十四条、第一千一百九十四条等规定，要求造谣者和传播者承担侵权责任，包括赔偿损失、赔礼道歉等。

企业合规启示：从谣言案例看信息发布与舆情管理的法律边界

涉灾谣言不仅影响个人，对企业同样敲响警钟。深圳企业，尤其是涉及民生保障、物流配送、物业服务等行业，在台风季的信息发布和舆情管理中需严守法律边界。

首先，企业官方账号发布信息必须确保真实性。若企业为营销目的夸大灾情或编造“停工停业”等虚假通知，不仅面临行政处罚，还可能因扰乱市场秩序被市场监管部门查处。深圳某外卖平台曾因台风期间配送通知被篡改而受波及，这提醒企业需加强对官方信息渠道的保护，防止被恶意篡改。

其次，企业应建立涉灾信息的内部审核机制。对于涉及灾害预警、营业时间调整、配送安排等信息，应指定专人负责核实，并留存发布记录。在“净网—2026”专项行动背景下，公安网安部门对涉灾谣言的监测和打击力度持续加大，企业一旦卷入谣言传播，不仅声誉受损，还可能承担法律责任。

最后，企业遭遇谣言侵害时，应及时采取法律行动。若发现有人编造与本企业相关的虚假灾情信息，可依据《民法典》和《网络安全法》等规定，向网信部门投诉举报，或委托律师发送律师函、提起诉讼，要求停止侵害、消除影响、赔偿损失。

律师建议：面对涉灾谣言，普通人和企业如何用法律保护自己

面对涉灾谣言，无论是被动接收还是主动传播，法律都划定了清晰的红线。作为广东知明律师事务所的律师，我们建议：

对普通网民而言，在台风、洪水等灾害期间，应从官方渠道（如深圳天气、深圳应急管理、政府公众号）获取信息，对来源不明的“通知”“紧急情况”保持警惕。转发前先验证，可通过搜索关键词、查看官方辟谣平台等方式确认真伪。若发现已转发不实信息，应立即删除并公开澄清，以降低影响。

对企业而言，应制定灾害期间的信息发布应急预案，明确审核流程和责任人。同时，加强员工的法律培训，提升全员谣言识别能力。若企业成为谣言受害者，应及时固定证据（截图、链接、传播量数据等），并寻求专业律师支持，通过行政投诉、民事诉讼或刑事报案等途径维权。

涉灾谣言的法律治理，需要个人自律、企业尽责与司法惩戒的共同努力。广东知明律师事务所深耕深圳法律服务多年，在网络安全、侵权纠纷、刑事辩护等领域具有丰富经验。若您或您的企业遭遇网络谣言困扰，或对信息发布合规存在疑问，欢迎咨询我们，我们将为您提供专业的法律支持。